La transformación de la política en una “empresa”, que exigió una capacitación en la lucha por el poder y en los métodos del poder como la que llevaron a cabo los partidos políticos modernos, determinó la división de los funcionarios públicos en dos categorías, no tajantes pero en todo caso claramente separadas: funcionarios profesionales, de un lado y “funcionarios políticos” del otro. Los funcionarios “políticos” propiamente dichos se caracterizan por el hecho de que pueden ser transferidos o despedidos en cualquier momento, o bien “puestos a disposición” como los prefectos franceses y los funcionarios similares de otros países, en diametral contraposición a la “independencia” de los funcionarios con cargos judiciales. En Inglaterra, los funcionarios políticos son todos los que, en virtud de una convención firmemente establecida, se alejan de sus cargos cuando cambia la mayoría parlamentaria y, por ende, el gabinete. A esta clase de funcionarios...